登錄 注冊 手機版 | 繁體 | English

您當前的位置:安康市人民政府 >縣區新聞>嵐皋 > 正文內容

政府敢曬賬群眾才買賬 ——嵐皋縣建立扶貧項目資金全民監管公示體系

作者:陳延安 時間:2019-06-21 10:19 來源:嵐皋縣 瀏覽次數:【字體:

  “現在好了,一年享受了些啥政策?村上有哪些項目?都一目了然。”5月28日,嵐皋縣民主鎮田灣村建檔立卡貧困戶葉永慶,在手機上點開縣政府網站中的縣脫貧攻堅“三級兩賬”項目資金監管系統公示平臺,輕松查閱全縣各鎮各村脫貧攻堅項目和惠民資金補貼情況。葉永慶在輸入自己身份證號碼點擊“查詢”按鈕后,他家2016年來所享受政策補貼便一覽無余,“你看,一共7筆3829元。”
  2018年來,地處秦巴山區集中連片特困地區的嵐皋縣,建立了縣、鎮(部門)、村三級脫貧攻堅項目建設臺賬和項目資金使用惠民資金補貼臺賬,并統一錄入網絡系統平臺監管、公示和供查詢,有力提升了項目資金透明度,助推了脫貧攻堅工作。

  扶貧資金多而廣,監管公示難保障

  “扶貧資金量大、面廣、點多、線長。以嵐皋來說,近3年平均每年用于脫貧攻堅領域的資金就超過10億元,相當于全年財政支出總額的一半,涉及交通、水利、扶貧、農業、林業、住建等18個部門76種項目,監管難度極大。”嵐皋縣委書記周康成介紹。
  該縣扶貧局局長江賢文對此深有感觸:“過去想弄清一個鎮一個村到底有些什么項目和資金,必須要跑多個部門,費力費時不說,還容易漏項,給統籌工作帶來很大不便。”
  不光監管難,公示也難。“過去,上面來一項公示一項,今天公示這兒,明天公示那兒,公示項目‘碎片化’;公示期限要么一周,要么兩周,時間多為‘臨時化’;方法多為打印張貼于機關駐地或村集體活動室外墻、櫥窗,方式已是‘老舊化’‘傳統化’,加上嵐皋地處秦巴山區,群眾居住分散,這種公示本身群眾就很難知道,即使知道也很少有人專門去看,更別說天天去看、隨時去看;項目公示品目繁、專業性強,很容易造成公示工作‘形式化’。”嵐皋縣審計局副局長、藺河鎮棋盤村脫貧攻堅工作隊隊長李云宏表示。
  “以前,村里一年都有哪些項目、給了多少錢,雖然也公開了,但實在沒有怎么去看,有時開會就順便看一下,但也記不住,回來還是忘了,且多是零星記憶,不成系統、也不準確,怕冤枉了村干部,但又總感覺里面存在‘貓膩’。”棋盤村村民陳文銀說。
  “監管不到位,資金就容易‘跑冒漏滴’;公示不到位,群眾就容易生恨生疑。”周康成表示,“俗話說,‘親兄弟,明算賬’。賬明了,心才亮。必須建立起集所有扶貧領域項目資金為一體的現代監管公示查詢服務體系,讓干部清清白白,讓群眾明明白白,讓資金高效運行,進而密切干群關系,匯聚干群合力,促進脫貧攻堅工作又好又快開展。”

  三級兩賬一起曬,監管公示全覆蓋

  2018年,嵐皋縣成立以縣長為組長的扶貧領域資金全口徑監管工作領導小組,下設綜合協調、業務指導、督察督辦三個工作組。建立嵐皋縣脫貧攻堅“三級兩賬”項目資金監管系統公示平臺,將財政專項扶貧、涉農整合、行業專項扶貧、金融扶貧、蘇陜協作、社會扶貧等六類用于脫貧攻堅領域資金,全部納入網絡系統平臺監管、公示和供查詢。
  “‘三級’就是縣、鎮、村三級,‘兩賬’就是項目賬和資金賬。”嵐皋縣扶貧局副局長陳雷給筆者演示了這套系統平臺的操作過程。他首先打開縣政府門戶網站,在首頁很快找到縣“三級兩賬”監管系統公示平臺固定及滾動欄目窗口,點擊進入后來到主頁。
  主頁主要體現了脫貧攻堅項目資金公示功能,分為相關政策文件、項目批復文件、資金計劃文件和脫貧攻堅項目公示、惠民資金補貼公示五個板塊。脫貧攻堅項目資金文件公示“一個不漏”,項目資金公示到鎮、到村、到社區、到組、到人、到子項、到參數。
  主頁右上方是惠民資金補貼查詢板塊,右上角是“項目資金監管系統”按鈕。在查詢板塊,只要輸入農戶戶主身份證號碼,就可查詢到其所享受到的政策補貼明細。
  輸入密碼和驗證碼,進入項目資金監管系統后,不僅可以看到每項工程啟動、建設、竣工、驗收情況,還可以看到每一筆資金流向、流速、流程、流量情況,包括報賬正附件、工程進展圖等都在其中。同時,還可以看到廉政風險預警結果,對承建項目較多、金額較大的公司,系統自動給予廉政風險預警,被標注紅色圓點,在預警分析表前排出現。
  各村以每戶有智力人士組成的村民微信群為依托,將涉及本村的脫貧攻堅“三級兩賬”中項目和資金內容第一時間鏈接截圖到群。打通脫貧攻堅項目資金財政報賬和監管公示兩大系統,各鎮各部門在財政報賬報表內容自動生成到監管公示系統存儲公開。

  監管逼得工程硬,公示惹得人人愛

  “所有扶貧資金、項目,我們都實行一個項目庫承載,‘七步工作法’運行,從而形成一個閉合回路。這‘七步工作法’為縣建總賬、分批下達、組織實施、定期報告、按時反饋、實時更新、全面公開。”嵐皋縣委副書記、縣長楊義龍對此作了詳細介紹。
  除了政府的監管,更重要的還有廣大群眾的監管。“當所有賬和項目都公開無遺,那么一切就不再是秘密,就會有千萬只眼睛盯著它,‘暗箱操作’‘偷工減料’就很難逃過群眾的眼皮,這無疑會擠出項目和資金‘水分’,讓工程硬起來。”楊義龍說道。
  公示是群眾最關心的,“三級兩賬”公示平臺一經誕生便引起關注。嵐皋縣委常委、紀委書記、監委主任吳世珍表示,這種公示從以前的“碎片化”“臨時化”“老舊化”變為“系統化”“長期化”“現代化”,從容易產生的“形式化”變得“實在化”。
  這種公示直接促進了工作開展。“去年冬天修路,我們第一時間把項目、資金情況鏈接和截圖發到村民微信群,群眾很快就統一了思想,并積極參與進來,一面支持一面監管,感覺自己真正做了‘主人’,別提有多高興。”李云宏說,“如果是‘先斬后奏’,遇到困難了才猛然想到找群眾,想‘蒙混過關’,那群眾肯定不怎么買賬。”
  賬明了,心就亮了;賬明了,心也就熱了。佐龍鎮蠟燭村貧困戶陳倫全就是個例子。“之前,我總覺得干部給我的產業發展獎補資金少,給別人多了,有‘優親厚友’之嫌。現在看來,我錯了,我每年4000元茶園建設補助在全村最高。”陳倫全感慨。
  “嵐皋縣對脫貧攻堅領域項目資金實行‘三級兩賬’統籌管理公示的做法,在很大程度上增加了項目分配和資金使用透明度,提升了政府公信力,得到了群眾理解和支持,促推了脫貧攻堅工作有力有序邁進。”市政府副市長何邦軍表示。

| 責任編輯:鄒亞康
钻石水果盘免费试玩